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[随便说说] 2015年河南省政府工作报告(六)

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发表于 2015-3-11 16:14:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
(三)大力促进农业现代化和农村改革发展。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,以“三农”四大工程为抓手,推进现代农业大省建设,努力使农业更强、农民更富、农村更美。
  稳定提高粮食综合生产能力。加快高标准粮田“百千万”工程建设,全面开展 * 基本农田划定工作,加强农业综合开发和中低产田改造,持续开展高产创建,再建成高标准粮田900万亩。
  加快转变农业发展方式。在确保粮食稳定增产的前提下,积极推进农业结构调整。规划建设一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中药材、茶叶、核桃、油用牡丹等特色产业生产加工基地,大力提升一批生猪、家禽、肉牛肉羊、奶业集群发展水平,支持建设一批农产品精深加工及规模化、标准化示范性原料基地。积极实施都市生态农业发展工程,重点扶持建设8个示范园区。抓好电子商务进农村试点省和农产品流通示范省建设,完善农产品流通骨干网络。推广农业标准化生产,确保农产品质量安全。加强农业生态治理,发展生态循环农业,促进农业可持续发展。
  加强农业基础能力建设。强化水利基础保障作用,加快出山店水库、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、大中型灌区节水改造、小农水重点县等项目建设,实施一批引黄调蓄、中小水源及水系连通工程,建成河口村水库等重大项目,开工建设前坪水库。强化科技支撑作用,加快农业科技创新和重大技术推广,加强良种繁育和推广,推进主要农作物生产全程机械化。
  全面深化农村改革。大力发展新型农业经营主体,加快培育新型职业农民,强化农业公共服务和社会化服务,支持发展农业保险。深入推进农村集体产权制度改革,完成4000万亩左右农村土地承包经营权确权登记颁证。规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,坚决防止“非农化”“非粮化”。稳步推进农村土地制度改革,审慎搞好集体经营性建设用地入市改革试点,加快房地一体的农村宅基地使用权确权颁证,建立农村产权交易市场,探索建立农村土地信托中心。深化集体林权制度、农电体制改革,开展供销合作社综合改革试点。
  深入推进新农村建设。坚持“物的新农村”“人的新农村”并重,按照“五规合一”要求,以县域为单位编制完善新农村建设规划,分类推进新农村综合发展、特色发展。加强农村水电路气房等基础设施建设,全面完成“十二五”农村饮水安全建设任务,再解决100万农户“低电压”问题,新建改建县乡公路和通村道路1.3万公里以上,新增农村沼气用户5万户,改造农村危房12万户以上。持续推进美丽乡村建设,开展以治理垃圾、污水为重点的净化工作,选择一批村庄实施硬化美化,推动农村人居环境加快实现干净、整洁、便捷,使更多村庄成为宜居的美丽家园。
  加大扶贫开发力度。坚持片区开发与精准扶贫相结合,再实现120万农村贫困人口稳定脱贫。突出抓好“三山一滩”地区扶贫,加快推进黄河滩区居民迁建试点,基本实现 * 批试点村群众搬迁入住,压茬推进 * 批试点。抓好移民后期帮扶。坚决打好扶贫攻坚战,尽快让贫困地区富起来、贫困群众生活好起来。
  (四)全面深化各项改革。积极跟进落实 * 出台的重点改革举措,聚焦影响经济社会发展的突出障碍,聚焦群众反映强烈的突出问题,推动重点领域和关键环节改革取得新成效。
  以简政放权为核心深化行政体制改革。继续取消和下放行政审批事项,基本取消非行政许可审批事项,深化商事制度改革,大幅减少前置审批,基本编制完成省级政府部门权责清单。开展行政审批标准化试点,公开流程,提高效率。加强事中事后监管。深入推进省直管县体制改革试点,完善全面直管体制。完成市县政府机构改革、交通运输行政执法和食品药品监管体制改革。
  以增强活力提高效率为中心深化国有企业改革。基本完成国企公司制改革,积极稳妥发展混合所有制经济。合理确定国企管理人员薪酬水平,规范领导人员职务消费,扩大市场化选聘职业经理人试点。完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。继续开展国有资本投资公司和运营公司试点,基本完成国有企业功能分类。
  以激发活力和创造力为目标大力发展非公有制经济。建设省中小微企业公共服务平台和市场服务体系,加大小微企业扶持力度,完善政企沟通、银企对接、权益保护等企业服务长效机制,着力解决融资难、融资贵等问题。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,鼓励非公有制企业参与国企改革、国有资本投资项目,着力营造理解尊重、支持爱护民营企业家的浓厚氛围,为非公有制企业提供大显身手的舞台。
  以建立现代财政制度为目标深化财税体制改革。全面规范税收优惠政策。加大财政专项资金清理整合力度。今年起使用财政资金的部门除涉密信息外全部公开预决算。把政府性债务分类纳入全口径预算管理,实行统一归口管理和规模控制,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。启动涉企资金基金化改革试点。改革省属本科高校、职业院校财政经费核拨机制。按照国家统一部署,推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革。
  以提升资金支撑保障能力为重点深化投融资体制和金融改革。积极推行政府与社会资本合作模式,向社会推介100个左右基础设施和社会事业示范项目,吸引民间资本参与建设运营。制定促进资产证券化、私募债和私募基金发展的政策措施。支持政府投融资公司探索多元化融资模式。争取开展民营银行试点。加快中原经济区农村金融改革试验区建设。积极发展村镇银行。全面推进县级农信社改制组建农商行工作,力争经过三年努力,县级联社全部达到农商行组建标准并完成组建。
  以推进农业转移人口市民化为核心加快城镇化相关改革。深入落实户籍制度改革举措,积极推进教育、医疗、就业、社保等配套改革。理顺城乡一体化示范区管理体制,搞好城乡一体化和新型城镇化试点。以市县两级为重点,加快不动产登记制度改革。
  以逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标深化医药卫生体制改革。启动实施基层卫生人才工程,持续推进县域医疗联合试点,全面深化县级公立医院综合改革。拓展试点城市公立医院综合改革。深入推进社会办医。全面实施城乡居民大病保险,大力发展商业健康保险,探索商业保险参与困难群体医疗救助。
  完成党政机关公务用车制度改革,深化其他改革。

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